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廉潔清風助發展
——中鐵八局現代草民电影网物流公司成渝客專項目部廉政建設紀實
發表時間:2012-12-07   |  來源於:草民电影网物流公司紀委 成都鐵路運輸檢察院  |  作者:佚名  |  點擊數:2555 

中铁八局草民电影网集团現代物流有限公司自2010成立以來,以物貿推動物流,以物流發展物貿,內強管理,外抓市場,逐步形成了物資貿易、物流、資產租賃三大業務板塊。2010年、2011年分別實現營業收入3.8億元、8.17億元,企業實現大跨越大發展進程中成渝客專項目部功不可沒。2010年公司在重點鐵路工程項目新建成渝客運專線第一批甲控物資采購公開招標中,麵對全國30餘家實力雄厚的競爭對手,一舉中標鋼材、水泥共6個包件,中標總金額約9.9988億元,截至目前,該項目已履行合同累計供應6.7億元。

在成渝客專項目部兩年多的物資供應中,公司始終將反腐倡廉建設工作融入該項目經營管理的全過程,充分發揮紀檢監察、財務審計的監督職能,築牢了思想免疫、行為約束和預警防控“三道防線”,未發生過違法違紀案件,有效地杜絕了職務犯罪,保證了黨風廉政建設責任製的落實。製度建設和履職監控成為公司在該項目黨風廉政建設工作中成功的亮點。

亮點一:製度建設是抓手,在規範廉潔履職的行為求效果

(一)思想認識是先導。

古語雲:正者,政也。君為政,百姓從政之矣,君之所為,百姓之所從也。公司領導班子成員首先形成思想共識,即成渝客專項目部不僅是能夠實現公司對外物資貿易業務的曆史性突破,而且能夠填補公司沒有大型鐵路工程物資供應業績的空白,既關係企業能否走穩、走好重點鐵路工程項目物資供應之路,又關係企業能否將該項目樹立成為風清氣正促發展的形象標杆,引導全公司營造反腐倡廉、激濁揚清的氛圍,意義重大,必須把廉潔教育作為防範經營風險和廉政風險一項長期基礎性工作常抓不懈。公司董事長、黨委書記對黨風廉政建設工作親自動員部署,每年將述廉、議廉、評廉作為重要內容組織召開班子民主生活會;帶頭開展廉潔承諾,主動接受各界監督;將廉潔教育作為黨委中心組學習、黨政聯席會的重要學習討論內容。通過講學習、講政治,講正氣等活動從思想上重視廉潔,長敲警鍾,常打預防針,班子整體廉潔思想基礎打得牢。

“水能載舟,亦能覆舟”,黨風廉政建設工作事關全員,尤其是涉及管人、管事、管錢的重點崗位和關鍵環節,公司一是把握重點,提高廉潔教育的針對性,中紀委十七屆六次全會精神、《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》、《中铁八局草民电影网集团有限公司關於對管理人員實施責任追究的暫行規定》、《鏡鑒》、《警鍾長鳴》等反腐倡廉教育讀本以及上級防腐倡廉的有關規定作為廉潔教育的重點內容,針對成渝客專項目部中層以上管理人員以及關鍵崗位工作人員等重點對象開展廉潔談話30人次,教育他們慎用手中的權力,強化廉潔自律意識。二是創新載體,提高廉潔教育的多樣性。充分利用公司網站、宣傳欄、OA平台、QQ群、微博等直觀、形象、覆蓋麵廣的媒體,在成渝客專項目部開展經常性的廉潔教育。通過開展領導幹部作風建設年活動、廉潔履職宣傳周活動、廉潔書畫攝影展、參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽活動,增強了幹部員工廉潔自律的自覺性。三是聯係實際,提高廉潔教育的實效性。公司針對物資采購供應利益誘惑易發多發的特點,先後通過交班會、支部黨員大會分析排查潛在的風險,及時製定相應的防範措施,組織成渝客專項目部廣大員工參觀金堂監獄警示教育基地,通過服刑人員現身說教等多種教育形式,教育廣大員工樹立正確的人生觀、價值觀、交友觀、親情觀、自由觀,從而增強了廉潔教育的實效性。

(二)製度建設是保障。

黨風廉政建設工作除了要提高思想認識外,更重的是必須探索建立完善一套全方位、網絡式嚴格的廉政製度機製,不僅針對班子本身有相應的製度,而且對全方位的職責運作各個環節都要有相應的製度,使廉潔的要求規範化、製度化、機製化、法製化。該項目值得推廣的經驗就是“五權分立”,即將采購計劃的編製、供貨價格和供應商的選定、合同的簽訂、合同的執行、質量把關等分開,使各職能的行使既相對分開,又相互配合,既控製了采購總成本,又有利於監督。一是采購計劃由各施工單位提出物資需求計劃,由成渝客專項目部整理匯總。二是供貨價格和供應商的選定由公司統一確定,實施集中采購,由於可以獲得采購數量上的優勢,公司不僅可以提高與供方的談判力度,獲得價格折扣和良好的服務,而且較易統一實施采購方案,統籌安排采購物資,有利於提高工作效率,降低人工管理成本。三是合同的簽訂由公司統一負責,重大項目的實施,業務人員、部門負責人、分管領導、主要領導要逐級調研、逐級考察,最終通過黨政聯席會集體決策後簽訂合同。四是合同的執行由成渝客專項目部按照合同約定條款根據施工單位提出的采購計劃在公司確定的供應商範圍內采購,由供應商直接將物資供應至各施工單位。五是質量、數量把關由成渝客專項目部和各施工單位共同簽字確認。

除了上述流程製約之外,公司在內部管理製度建設方麵也毫不放鬆。一是加強對製度的補充完善,解決了“實用”問題。從物資采購合同的評審、簽訂、履約、管理人員的選拔和任免、財務管理及業務工作流程、崗位職責等方麵,認真研究分析采購供應工作流程中的各個節點,排查出了物資采購供應、管理人員使用、資金支付三大廉政風險點,針對排查出的風險先後建立了《合同評審管理辦法》、《合同管理辦法》、《黨政聯簽製度》、《幹部選拔任用管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《財務報銷製度》等經營管理製度,最大限度的壓縮了自由裁量和推責諉過的空間,使公司的各項經營管理更加嚴密和具有可操作性,在公司內部形成了用製度管權、按製度辦事、靠製度管人的良性機製,確保“凡事有人負責、凡事有章可依、凡事有據可查”,逐步形成以崗位為點、以工作流程為線、以製度為麵,環環相扣、相互製約的廉政風險防控機製。二是加強對製度的學習培訓,解決“會用”問題。對成渝客專項目采購、供應等環節有關人員進行了《合同法》等法律法規的集中教育培訓4次,全麵提高物資采購供應管理人員學法用法、用製度規範行為的自覺性,正確行使自己手中的權力。三是加強對製度執行的監督檢查,解決“管用”問題。公司組成經營管理督察小組,深入物貿係統檢查,加強了對重點領域、重點環節製度執行情況的監督檢查,在公司內部形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局,確保了製度的有效執行,使製度真正成為了拒腐防變的防腐牆。

亮點二:履職監督是推手,在構築廉潔履職的防控機製上做文章

加強廉政監督是防止腐敗的關鍵環節,公司通過建立監督網絡,豐富廉政監督方式,拓寬廉政監督信息渠道,築牢成渝客專項目反腐倡廉的預警預控防線。

(一)注重過程監督,提高廉政監督的實效性。一是內部監督與外部監督相結合。公司在建立健全物資管理有關製度的同時,規範從計劃、審批、采購、供應管理等業務流程,認真落實有關物資采購、招投標管理規程。在物資采購及供應環節除了公司全過程監督外,要求業主對每一次供應材料的數量、質量等過程進行監督。成渝客專項目部每月定期走訪業主,征詢了解供應情況。此外,每季度末,由公司向各業主發放信用評價調查表,了解物資供應過程中數量、質量、服務等情況,並不斷總結完善。二是加強與成都鐵路運輸檢察院的聯係和溝通,通過企檢共建密切配合,暢通信息渠道,確保嚴肅懲治腐敗與企業生產經營工作協調發展。三是強化紀檢監察監督,通過隨機對一些物資采購供應環節進行跟蹤監督和隨機監督,強化對物資采購供應管理的橫向製約和層級監督,提高監督的時效性。

(二)加強風險防控,提高廉政監督的全麵性。一是加強物資采購廉政風險源頭防控。通過貫徹執行《中铁八局草民电影网集团現代草民电影网物流公司項目(實體)重要事項黨政會簽實施辦法》、《中铁八局草民电影网集团現代草民电影网物流公司黨風廉政建設責任製實施辦法》、《中铁八局草民电影网集团現代草民电影网物流公司管理人員廉潔履職暫行規定》、公司《中铁八局草民电影网集团現代草民电影网物流公司章程》及《中铁八局草民电影网集团現代草民电影网物流公司董事會議事規則》,進一步加強對黨風廉政建設責任製的履行情況和大額度資金使用的嚴格監督。單筆500萬元及以下資金調度由總經理負責審批,500萬至800萬元由董事長審批,800萬元以上董事會授權由董事長和總經理聯簽審批,一係列舉措從源頭上控製了可能發生的風險。二是加強供應商的管理,直接與供應廠家洽談,製定合格供應商名錄,加大與實力雄厚的供應廠商的戰略合作,逐步形成優勝劣汰的動態管理機製,避免中間環節過多導致成本增加或加大廉政風險,對要求抽取回扣的供應商堅決不予合作。三是加強采購行為管理。物資集中采購供應工作不但能夠有效降低采購成本,而且也是從源頭上有效遏製腐敗的一項重要措施,如果缺乏有效的監督機製,集中采購必然也會成為商業賄賂的重災區。公司要求物資供應必須按照規定的製度、程序規範運作,並在成渝客專項目部強力推行司務公開製度,充分保障了員工的知情權、參與權和監督權。同時,通過製定黨政會簽等製度建立決策的製衡機製,堅決製止采購、供應由一個人、一個部門說了算的做法,突出集中采購工作團隊、集體決策機製和監控機製,避免因個人因素幹擾和個人決策出現偏差,使物資集中采購工作更加科學合理。

(三)暢通監督渠道,提高了廉政監督的及時性。公司紀委在網站公布了舉報電話和電子信箱,經常與有業務聯係的客戶單位聯係溝通,了解幹部員工遵紀守法的情況,切實做到早發現、早提醒、早預防。

效果顯:成本降、效益升、風氣正、工程優

公司通過在成渝客專項目部深入開展反腐倡廉建設,不斷探索加強企檢共建的內容和形式,逐步培育造就了一支廉潔奉公、紀律嚴明、作風優良的物貿員工隊伍,為公司健康、持續、和諧發展營造了風清氣正的良好氛圍,到目前為止未發生一起廉政投訴案件,獲得了良好的經濟效益和社會效益,為國家重點鐵路工程建設做出了積極貢獻。

編輯:馮雲驄

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